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筑牢根基 牽手圓夢

——江西會昌縣檔案局扶貧工作側記

作者:張炳春

來源:中國檔案報

2019-04-04 星期四

????一直以來,“精準扶貧”和“鄉村振興”這兩個關鍵詞貫穿“三農”工作全過程。從下村“三送”活動,到“精準扶貧”,近3年來,筆者一直都在江西省會昌縣文武壩鎮上半嶺村掛職,并擔任該村的第一書記。上半嶺村是距離縣城6公里的山丘貧困村,全村土地面積約6平方公里,其中有耕地828畝、水面180畝、山地6000畝,村內有待開發利用的溫泉,春季油菜花觀賞在縣城居民中有一定知名度。全村13個村民小組365戶1530多人,家庭收入來源以外出務工、經商為主,從事的主要工作為服裝生產加工、通風設備制造與安裝、礦山挖礦、建筑等,村內留守村民主要收入來自短期務工、傳統糧食蔬菜種植和雞鴨魚兔養殖,全村人均收入較低,且收入來源的前景不是十分理想,全村確定“精準扶貧”建檔立卡戶61戶261人,這些貧困戶以因病因殘、缺技術、缺資金為主要致貧原因。

????2015年,會昌縣檔案局精準扶貧工作隊進駐上半嶺村,工作目標是“建檔立卡貧困戶脫貧退出,貧困村脫貧出列”。

????工作隊進駐上半嶺村開展精準扶貧工作,第一項工作就是進行精確識別,摸清全村致貧底數和貧困戶底數,之后有針對性地逐年開展精確幫扶。主要開展的工作包括:一是徹底改善村小學辦學條件,當時上半嶺村小學在全縣村小學中排名都是倒數的,通過爭取項目、向社會募捐助教等,2016年秋冬,一座投入100多萬元的現代化農村小學校在村中心拔地而起;二是投入360多萬元升級改造5米寬2.92公里長的村主干道,通組公路、入戶路等交通設施得到全面改善;三是改善飲用自來水等基本生活條件,消除村民飲水安全隱患;四是擴大村里用電、網絡通信、電視信號的覆蓋面;五是全面開展村莊整治,改善人居環境。幾年來,群眾普遍關注的問題得以解決,惠及全村的基礎項目先后開工建設,接下來,群眾辦事服務大廳、文化活動服務站、農村醫療服務室等項目建設及村容村貌整治也列入了議事日程。值得一提的是,全村共投入資金780萬元,完成了28個基礎設施項目的建設,補齊了村里基礎設施與公共服務設施方面的“短板”,為當地實現“鄉村振興”奠定了堅實基礎。

????與此同時,全村61戶精準扶貧建檔立卡戶與12名幫扶干部分別結成幫扶對子,醫療扶貧“四道保障線”、產業扶貧和扶志教育得到全覆蓋。全村共有45名貧困戶家庭的在校學生享受到教育扶貧政策,有勞動力的貧困戶家庭全部得到就業扶貧幫助,22戶有一定產業規模的貧困戶得到種養技術培訓幫助以及每戶3至8萬元、共112萬元的金融扶貧貼息貸款,5戶8人分散供養五保戶和34戶低保戶共60人享受到政府保障扶貧政策等,“十大扶貧工程”措施得到精準落實,全村貧困發生率由17.4%降到0.86%,村級收入由2015年負債36萬元轉變為2018年實現年收入6萬元,整村脫貧出列基礎工作扎實。

????2017年,上半嶺村啟動了一個投入150萬元的脫貧產業——肉兔規模養殖項目,預計年出欄商品肉兔10萬只。項目覆蓋上半嶺村全部61戶建檔立卡貧困戶、全體在村有意愿參加的其他農戶和本鎮水西村54戶貧困戶。2018年,兔場開始投入試養殖。做實做好這項覆蓋面廣的養殖業,對于上半嶺和水西兩個村的精準脫貧及當地的鄉村振興,都具有重要的現實意義。

????上半嶺村還發生了一個十分可喜的現象,貧困戶發展種植養殖業、自主脫貧致富的積極性被充分調動起來了。僅2018年,全村61戶貧困戶中有46戶發展種植養殖產業,獲獎補資金達12.5萬元,其中養雞脫貧致富的模式發揮了較好的帶動作用。全村出現了由“授之以魚”式扶貧到“授之以漁”式脫貧,再到“造塘養魚”式致富的良好轉變趨勢。

????上半嶺村雖然貧困程度較深,但仍有一定發展基礎,可以通過扶持改變落后面貌。扶貧過程中,我們針對當前存在的困難和問題,堅持改善生產生活條件與發展產業增加收入并進,瞄準對象,精準施策,破解難題,實現脫貧目標。

????以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為總要求的鄉村振興戰略,是黨的十九大提出的重要戰略。2018年是推進鄉村振興戰略開局之年,2019年是新中國成立70周年,對于包括上半嶺村在內的會昌縣所有村來說,2019年也是從“精準扶貧”脫貧驗收到“鄉村振興”實現筑基、牽手、圓夢的關鍵之年。無論是“鄉村振興”還是“精準扶貧”,主體都是農民,“鄉村振興”的目標是要不斷提高村民在產業發展中的參與度和受益率,徹底解決“三農”問題,確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業。

????開展得如火如荼的“精準扶貧”,主要針對貧困群眾采取幫扶措施,那么,已經開局并向深入推進的“鄉村振興”,則要考慮為廣大村民群眾提供更多幫助,歸根結底要解決農村產業和農民就業問題。為了把“鄉村振興”的具體要求落到實處,首先要考慮的是人才振興,要振興人的志氣和信心。其中有一個特殊人群值得關注——回村大學生、返村農民、下村賢士,我們把他們統稱為“三村人士”,他們都是在“鄉村振興”中起重要作用的人才力量,重點要為他們做好服務,鼓勵這些“三村人士”回村、返村、下村,創新創業,投資興業,帶領包括貧困戶在內的所有當地群眾共同致富,還要把這些“三村人士”與村里的致富帶頭人、貧困群眾、專業合作社、企業,通過強有力的紐帶有效聯接起來,讓他們成為一個經濟共同體。

????年齡老化、思想固化,是這些年來各地農村基層領導班子成員的普遍狀態,上半嶺村兩委班子也不例外。“鄉村振興”關鍵看人才,選好帶頭人關系到“鄉村振興”的未來。2017年年底,上半嶺村委換屆選舉后,村委會成員實現了更新換代,3名已經富起來的年輕村民當選為村干部,給村里的各項工作注入了新的活力,下一步的目標是要吸收樂于扎根基層的大學畢業生,逐步將他們培養成為村里帶頭致富的中堅力量。“鄉村振興”是一項長期戰略,不能一蹴而就,吸引人才、培養人才要厚積薄發,水到才能渠成。

????實現振興最根本的途徑之一就是要發展產業。發展產業要有實力,要靠能人和企業家。如果要發展農村農業,農業技術、農業產品、農業服務、農產品加工、農民就業都要同步提升,這“五個提升”都需要經濟實力作為后盾。就上半嶺村來說,肉兔養殖產業已經啟動,在2018年試養殖過程中遇到了技術、市場難題,清除這些項目發展中的各種難題,實現產業健康發展勢在必行……

????無論是“精準扶貧”還是“鄉村振興”,“光靠政府肯定不行,光靠企業更加不行,政府是左手,企業是右手,只有左右手聯合起來才有可能解決這樣的問題”。想方設法實現政府主導與市場引領的有效銜接,調動鄉村農民、社會各界、全社會資源投入到鄉村振興戰略中來,需要各方的不懈努力和奮斗。

????原載于《中國檔案報》2019年4月4日 總第3355期 第三版

 
 
責任編輯:張雪
 
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